El reglamento comunitario 1774/2002, clasifica los SANDACH en tres categorías, 1,2 y 3. -
Categoría 1 : subproductos animales con riesgo de EET, residuos de sustancias prohibidas, (por ejemplo hormonas de crecimiento) o contaminantes medioambientales (p.e. dioxinas, PCB). La tienen que ser completamente destruidos por incineración o enterrados después de un tratamiento térmico. -
Categoría 2: subproductos con riesgo de contaminación de otras enfermedades animales (animales que hayan muerto en la explotación o que hayan sido sacrificados por erradicación de enfermedades o que tengan riesgo de residuos de medicamentos) pueden ser reciclados para usos distintos a los de la alimentación animal, después de ser tratados, como por ejemplo para biogas, compost, productos químicos etc. -
Categoría 3: subproductos derivados de animales sanos sacrificados para consumo humano, pueden ser usados para alimentación animal después del adecuado tratamiento en plantas de procesado.
(Fuente)
jueves, octubre 31, 2002
Bienestar porcino: real decreto 1135/2002 de 31 de octubre.
REAL DECRETO 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos.
jueves, octubre 03, 2002
Reglamento (CE) n° 1774/2002 del Parlamento Europeo
Reglamento (CE) n° 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de octubre de 2002 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano. (ver documento en versión PDF) .
Síntesis.
El Reglamento (CE) n° 178/2002 constituye la piedra angular de la nueva legislación europea en materia de seguridad alimentaria. Mediante el enfoque «de la granja a la mesa», este Reglamento pretende garantizar un elevado nivel de salud y de seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria sirviéndose de las investigaciones científicas más recientes.
Los subproductos animales se definen como cuerpos enteros (o partes) de animales o productos de origen animal no destinados al consumo humano, incluidos óvulos, embriones y esperma. Representan más de diez millones de toneladas de carne. Estos subproductos se deshechan o se transforman de modo que puedan reutilizarse para la industria cosmética o farmacéutica y para otros usos técnicos.
Como consecuencia de las crisis alimentarias de los años noventa, como la epidemia de la encefalopatía espongiforme bovina ( EEB ), se ha hecho patente el papel que desempeñan los subproductos animales en la propagación de las enfermedades animales transmisibles. En consecuencia, el Comité director científico ( DE ) ( EN ) ( FR ), compuesto por ocho expertos científicos independientes, ha llegado a la conclusión de que los subproductos procedentes de animales no aptos para el consumo humano no deben entrar en la cadena alimentaria. Por otra parte, la alimentación de una especie animal con proteínas derivadas de cuerpos de la misma especie -o canibalismo- supone un riesgo adicional de transmisión de la enfermedad.
Este Reglamento señala las medidas que deben aplicarse en la transformación de subproductos animales. Al establecer una serie de normas básicas a escala europea, ofrece a los Estados miembros la posibilidad de adoptar medidas más estrictas o medidas que afecten a aquellos productos que se encuentren al margen de su ámbito de aplicación.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Reglamento establece las normas en materia de salud animal y pública aplicables a:
la recogida, el transporte, el almacenamiento, la manipulación, la transformación y la utilización o eliminación de subproductos animales;
la puesta en el mercado y, en casos específicos, la exportación y el tránsito de subproductos animales y de sus productos derivados.
El Reglamento no se aplicará a:
los alimentos crudos para animales de compañía procedentes de comercios de venta al por menor;
la leche líquida y el calostro utilizados en la explotación de origen;
los cuerpos enteros (o partes) de animales salvajes sanos, a excepción del pescado desembarcado con fines comerciales y los animales utilizados para fabricar trofeos de caza;
los alimentos crudos para animales de compañía destinados al consumo in situ y derivados de animales sacrificados en la explotación de origen para alimentación exclusiva del agricultor y su familia, con arreglo a la legislación nacional;
los residuos de cocina, a menos que estén destinados al consumo animal o a su utilización en una planta de biogás o de compostaje, o a menos que procedan de medios de transporte que operen a nivel internacional;
los óvulos, embriones y esperma destinados a la reproducción;
el tránsito aéreo o marítimo.
CLASIFICACIÓN DE LOS SUBPRODUCTOS ANIMALES
Material de la categoría 1
El material de la categoría 1 incluye los siguientes subproductos animales:
todas las partes del cuerpo, pieles incluidas, de los animales sospechosos de estar infectados o afectados por una encefalopatía espongiforme transmisible ( EET ), de animales sacrificados en aplicación de medidas de erradicación de una EET, de los animales de compañía, de zoológico y de circo, de los animales utilizados para experimentación y de los animales salvajes sospechosos de estar infectados con enfermedades transmisibles;
material especificado de riesgo, al ser tejidos susceptibles de transportar agentes infecciosos;
productos derivados de animales a los que se les haya administrado sustancias que estén prohibidas o contengan residuos de contaminantes medioambientales;
todo el material de origen animal recogido al depurar las aguas residuales de las plantas de transformación de la categoría 1 y de otros locales en los que se retire el material especificado de riesgo;
residuos de cocina procedentes de medios de transporte que operen a nivel internacional;
mezclas de material de la categoría 1 con material de las categorías 2 ó 3, o de ambas.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de material de la categoría 1 sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demoras, este material será:
directamente incinerado como residuos en una planta de incineración autorizada;
transformado en una planta autorizada mediante la aplicación de un método específico, en cuyo caso el material resultante se marcará y se eliminará finalmente como residuos mediante incineración o coincineración;
transformado en una planta de transformación autorizada mediante un método específico, a menos que el material proceda de animales infectados (o sospechosos de estarlo) por una EET, en cuyo caso, el material resultante se marcará y se eliminará finalmente como residuos mediante inhumación en un vertedero autorizado;
eliminado mediante inhumación en un vertedero, si se trata de residuos de cocina.
Material de la categoría 2
El material de la categoría 2 incluye los siguientes subproductos animales:
estiércol y contenido del aparato digestivo;
todos los materiales de origen animal recogidos al depurar las aguas residuales de mataderos que no pertenezcan a la categoría 1;
productos de origen animal que contengan residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes cuya concentración supere el nivel permitido por la legislación comunitaria;
productos de origen animal distintos del material de la categoría 1 que hayan sido importados de terceros países y que no cumplan los requisitos veterinarios de la Comunidad;
animales que no estén incluidos en la categoría 1 y que no hayan sido sacrificados para el consumo humano;
mezclas de material de la categoría 2 con material de la categoría 3.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de materiales de la categoría 2, con la excepción del estiércol, sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas y de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demora, este material:
se eliminará directamente como residuos mediante incineración en una planta de incineración autorizada;
se transformará en una planta de transformación autorizada, mediante la aplicación de un método específico, y se eliminará finalmente como residuos;
se ensilará o compostará, si se trata de material derivado del pescado;
en el caso del estiércol, el contenido del tubo digestivo, la leche y el calostro, siempre que no presenten ningún riesgo de propagar enfermedades transmisibles, a) podrá utilizarse sin transformar como materia prima en una instalación de biogás o de compostaje o someter a tratamiento en una instalación técnica, o b) se aplicará a la tierra;
podrá utilizarse en una instalación técnica para fabricar trofeos de caza.
Material de la categoría 3
El material de la categoría 3 incluye los siguientes subproductos animales:
partes de animales sacrificados que sean aptas para el consumo humano pero que no se destinen a este fin por motivos comerciales;
partes de animales sacrificados que hayan sido rechazadas al no ser aptas para el consumo humano pero que no presenten signo alguno de enfermedad transmisible;
pieles, pezuñas, cuernos, cerdas y plumas procedentes de animales que hayan sido sacrificados en un matadero y que, a resultas de una inspección ante mortem, sean declarados aptos para el consumo humano;
sangre procedente de animales que no sean rumiantes, que hayan sido sacrificados en un matadero y que, a resultas de una inspección ante mortem, sean declarados aptos para el consumo humano;
subproductos animales derivados de la elaboración de productos destinados al consumo humano, incluidos los huesos desgrasados y los chicharrones;
antiguos alimentos de origen animal, o que contengan productos de origen animal, que no sean residuos de cocina y que ya no están destinados al consumo humano por motivos comerciales o por problemas de fabricación o de envasado;
leche cruda de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible;
peces u otros animales marinos, con excepción de los mamíferos, capturados en alta mar para la producción de harina de pescado, así como subproductos frescos de pescado procedentes de instalaciones industriales que fabriquen productos a base de pescado destinados al consumo humano;
cáscaras de huevo con fisuras procedentes de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible;
sangre, pieles, pezuñas, plumas, lana, cuernos y pelo procedentes de animales sanos;
residuos de cocina que no pertenezcan a la categoría 1.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de material de la categoría 3 sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas y de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demora, este material:
se eliminará directamente como residuos mediante incineración en una planta de incineración autorizada;
se utilizará como materia prima en una fábrica de alimentos para animales de compañía;
se transformará en una planta técnica, de biogás o de compostaje autorizada;
se compostará o transformará en una planta de biogás, si se trata de residuos de cocina de la categoría 3;
se ensilará o compostará, si se trata de materias primas derivadas del pescado.
RECOGIDA, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y ENVÍO
A excepción de los residuos de cocina de la categoría 3, todos los subproductos animales y los productos transformados son recogidos, transportados e identificados. El procedimiento reglamentario concierne a la identificación y el etiquetado de las materias primas de las tres categorías, el equipamiento de los vehículos y los contenedores, los documentos comerciales, los certificados sanitarios y las condiciones de transporte. Se conservarán registros de todos los envíos.
Para poder enviar subproductos animales y productos derivados, el Estado miembro de destino deberá haber autorizado la recepción de material de las categorías 1 y 2, así como de proteínas animales transformadas. Debidamente identificados, los lotes de subproductos animales se transportarán directamente a la instalación de destino. Las autoridades competentes de los Estados miembros se comunicarán mediante el sistema ANIMO .
AUTORIZACIÓN
Plantas intermedias y de almacenado
Las plantas intermedias y de almacenado de las categorías 1, 2 y 3 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para poder ser autorizadas deberán cumplir los requisitos establecidos en el presente Reglamento, cuyo objetivo es impedir cualquier riesgo de propagación de enfermedades transmisibles.
Las medidas en materia de higiene conciernen a: la naturaleza de las instalaciones, el diseño de los locales, la higiene del personal, la protección contra las plagas (como insectos, roedores y aves), la evacuación de las aguas residuales, la temperatura de almacenamiento, y la limpieza y desinfección de los contenedores y de los vehículos de transporte, con excepción de los navíos.
La autoridad competente controlará regularmente estos establecimientos. Las instalaciones intermedias deberán someterse además a los controles propios del establecimiento. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Instalaciones de incineración y coincineración
La Directiva 2000/76/CE define las condiciones relativas a la incineración de residuos de productos transformados. Aunque esta Directiva no se aplica a algunos subproductos animales, su eliminación se efectúa conforme al presente Reglamento.
Las instalaciones de baja y gran capacidad deberán estar autorizadas por la autoridad competente. Utilizadas únicamente para la eliminación de animales de compañía muertos, materiales de riesgo especificados o material de las categorías 2 y 3, las plantas de baja capacidad deberán respetar unas exigencias estrictas en cuanto al diseño y la limpieza de las instalaciones, las condiciones de explotación (emisión de gases, temperatura), el vertido de las aguas residuales, los residuos (cenizas, escorias pesadas, polvo), la medición de la temperatura y las condiciones de incineración de los materiales especificados de riesgo.
La autorización se suspenderá inmediatamente si no se respetan los requisitos vigentes.
Plantas de transformación de las categorías 1 y 2
Las plantas de transformación de las categorías 1 y 2 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente, que validará y controlará el proceso de fabricación. Para obtener dicha autorización, estas plantas deberán cumplir los requisitos establecidos en el presente Reglamento, que conciernen a: la naturaleza de las instalaciones, el diseño de los locales, la higiene del personal, la protección contra las plagas (como insectos, roedores y aves), la evacuación de las aguas residuales, la temperatura de almacenamiento, y la limpieza y desinfección de las instalaciones y los vehículos.
En función de la categoría de los subproductos animales, pueden utilizarse siete métodos de transformación. Estos métodos, descritos en el anexo V, varían en función de la dimensión granulométrica de la materia prima, la temperatura alcanzada en el proceso de tratamiento térmico, la presión aplicada y la duración del proceso. Uno de estos métodos es específico para los subproductos animales derivados del pescado. El método de transformación 1 se aplicará a los siguientes subproductos:
el material de la categoría 2 - con la excepción del estiércol, los contenidos del tubo digestivo, la leche y el calostro - destinado a plantas de biogás o compostaje, o destinado a su utilización como fertilizante orgánico o enmienda del suelo;
el material de las categorías 1 y 2 destinado a vertederos;
las proteínas transformadas que procedan de mamíferos.
Los métodos numerados del 1 al 5 se aplicarán a:
las materias primas de categoría 2 destinadas a la incineración tras haber sido transformadas;
el material de las categorías 1 y 2 destinado a la incineración.
Deberán identificarse para cada método de transformación los puntos críticos de control que determinan el alcance de los tratamientos térmicos aplicados en la transformación. Entre los puntos críticos deberán incluirse al menos los siguientes: la dimensión granulométrica de la materia prima, la temperatura alcanzada en el proceso de tratamiento térmico, la presión aplicada y la duración del proceso.
La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Plantas de transformación de la categoría 3
Las plantas de transformación de la categoría 3 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para obtener dicha autorización, las plantas de transformación de la categoría 3 deberán cumplir los requisitos relativos al diseño de los locales, la naturaleza de las instalaciones, la capacidad de producción de agua caliente, el tratamiento térmico, la protección contra las plagas, la evacuación de aguas residuales, la limpieza y la desinfección de las instalaciones.
Sólo el material de la categoría 3 -exceptuando los residuos de cocina y la sangre, las pieles, las pezuñas, los cuernos, las cerdas, las plumas y el pelo de animales que no sean aptos para el consumo humano pero que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible- podrá utilizarse para la producción de proteínas animales trasformadas y otros materiales para piensos. Antes de cualquier transformación, los subproductos animales deberán pasar obligatoriamente por un dispositivo de control para comprobar la presencia de cuerpos extraños, como materiales de embalaje o piezas metálicas.
Se deberán identificar los puntos críticos de control que determinen el alcance de los tratamientos térmicos aplicados en cada uno de los métodos de transformación: dimensión granulométrica, temperatura, presión y duración del proceso. Se aplicarán una condiciones específicas u otras según se trate de proteínas animales transformadas (p. ej. método 1 para las proteínas de mamíferos), de productos hemoderivados, de grasas extraídas y aceites de pescado, de (productos a base de) leche y calostro, de gelatinas y proteínas hidrolizadas, o de fosfato dicálcico o tricálcico.
La autoridad competente deberá validar y controlar las plantas de transformación, así como suspender la autorización si no se respetan las exigencias del presente Reglamento. Del mismo modo, las plantas deberán someterse a los controles propios del establecimiento.
Plantas oleoquímicas de las categorías 2 y 3
Las plantas oleoquímicas estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para obtener dicha autorización, las plantas oleoquímicas de las categorías 2 y 3 deberán transformar grasas fundidas derivadas de material de las categorías 2 y 3 conforme a las condiciones establecidas en el Reglamento, así como establecer y aplicar métodos de vigilancia y de control de los puntos críticos. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Plantas de biogás y de compostaje
Las plantas de biogás y de compostaje estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Las condiciones para obtener dicha autorización conciernen a la naturaleza y el equipamiento de las instalaciones. Por otra parte, las plantas deberán establecer y aplicar métodos de vigilancia y control de los puntos críticos. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Sólo podrán ser objeto de transformación en una planta de biogás o compostaje los subproductos animales siguientes:
el material de la categoría 2, mediante la aplicación del método de transformación 1, en una planta de transformación de la categoría 2;
el estiércol y el contenido del tubo digestivo separado de éste, la leche y el calostro;
el material de la categoría 3.
Las plantas de biogás y de compostaje deberán repetar unas medidas específicas en cuanto a la higiene y al proceso de transformación.
Fábricas de alimentos para animales de compañía y plantas técnicas
Las fábricas que produzcan alimentos para animales de compañía, accesorios masticables para perros y productos técnicos estarán sujetas al control y la autorización de la autoridad competente:
El Reglamento detalla las condiciones de higiene específicas para:
los alimentos para animales de compañía y accesorios masticables;
el estiércol;
la sangre y los productos hemoderivados;
el suero procedente de équidos;
las pieles de ongulados;
los trofeos de caza;
la lana;
el pelo, las cerdas, las plumas y partes de plumas no transformadas;
los productos apícolas;
los huesos, los cuernos, las pezuñas destinados a usos distintos de la alimentación animal o la utilización como abonos orgánicos o enmiendas para suelos;
los subproductos animales destinados a la fabricación de alimentos para animales de compañía, productos farmacéuticos y otros productos técnicos;
las grasas extraídas destinadas a fines oleoquímicos;
los derivados grasos;
los subproductos aromatizantes destinados a la fabricación de alimentos para animales de compañía.
Las plantas deberán establecer y aplicar métodos de vigilancia y control de los puntos críticos en función de los procedimientos utilizados. Según el producto, deberán tomar muestras representativas para analizarlas en el laboratorio. La autoridad competente deberá efectuar controles y suspender la autorización si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su obtención.
PUESTA EN EL MERCADO Y UTILIZACIÓN DE PROTEÍNAS TRANSFORMADAS
Los Estados miembros deberán garantizar que los subproductos animales y sus productos derivados no se envíen desde ninguna explotación situada en una zona sometida a restricciones sanitarias. En algunos casos, los subproductos animales podrán enviarse desde una de estas zonas si no están infectados ni son sospechosos de estarlo, si están correctamente identificados y si respetan las condiciones de higiene recogidas en el presente Reglamento.
Puesta en el mercado y exportación de proteínas animales transformadas y utilizadas como materia prima para producir alimentos para animales de compañía
Sólo se pondrán en el mercado o se exportarán las proteínas animales que sean manipuladas, transformadas, almacenadas y transportadas según las disposiciones del presente Reglamento. Se elaborarán en una planta de categoría 3 y exclusivamente a partir de materiales de dicha categoría.
Puesta en el mercado y exportación de alimentos para animales de compañía, accesorios masticables y productos técnicos
Sólo se pondrán en el mercado los alimentos para animales de compañía, los accesorios masticables y los productos técnicos que respondan a las exigencias específicas del Reglamento y que procedan de plantas autorizadas y controladas.
Los derivados de grasas sólo se pondrán en el mercado o se exportarán si se producen a partir de material de las categorías 2 ó 3, se preparan en una planta oligoquímica de dicha categoría y responden a los requisitos del Reglamento relativos a su tratamiento y manipulación.
Medidas de salvaguardia
En caso de que un brote de epizootia constituya un riesgo para la salud pública, el Estado miembro desde el que se realiza el envío deberá tomar todas las medidas necesarias -conforme a la legislación vigente - para erradicar la enfermedad, así como delimitar la zona afectada. El Estado miembro de destino deberá adoptar las medidas de prevención que se recogen en la legislación comunitaria. Estas disposiciones se aplicarán al transporte de subproductos animales.
Se prohibe:
alimentar a una especie con proteínas animales transformadas procedentes de (partes de) animales de su misma especie (canibalismo). Tras haber consultado al comité científico, que se ha pronunciado a favor, el pescado y los animales de peletería se consideran objeto de excepción respecto de esta prohibición;
alimentar a animales de granja distintos de los animales de peletería con residuos de cocina;
aplicar a los pastos abonos y enmiendas del suelo orgánicos, con excepción del estiércol.
EXCEPCIONES
Excepciones relativas a la utilización de subproductos animales
Bajo la supervisión de las autoridades competentes, los Estados miembros podrán autorizar la utilización de subproductos animales con fines de diagnóstico, educación e investigación, así como para realizar actividades de taxidermia, en las plantas técnicas autorizadas.
Los subproductos animales derivados de material de las categorías 2 y 3 -a excepción de la sangre, las pieles, las pezuñas, las plumas, la lana, los cuernos y el pelo no aptos para el consumo humano y procedentes de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible- pueden utilizarse para alimentar a las siguientes clases de animales:
animales de zoológico y de circo;
reptiles y aves de presa;
animales de peletería;
animales salvajes cuya carne no esté destinada al consumo humano;
perros procedentes de perreras o jaurías reconocidas;
gusanos para cebos.
Tras haber consultado al comité científico, que se ha pronunciado a favor, se dispone que los Estados miembros podrán autorizar la utilización de animales de categoría 1 que contengan materiales de riesgo especificados como alimento para especies necrófagas protegidas o en peligro de extinción (como, por ejemplo, el buitre).
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las excepciones que se apliquen y de las medidas de comprobación que se hayan adoptado. Cada Estado miembro deberá elaborar una lista de los usuarios y los centros de recogida autorizados y registrados en su propio territorio, a los cuales asignará un número oficial.
Excepciones relativas a la eliminación de subproductos animales
El enterramiento directo de animales de compañía muertos sólo se autorizará en ocasiones limitadas.
Algunos subproductos animales procedentes de zonas remotas podrán ser eliminados como residuos mediante incineración o enterramiento in situ. Se trata de animales de compañía muertos y de animales de la categoría 1 que contienen materiales de riesgo específicos, material de las categorías 2 y 3 procedente de zonas remotas o subproductos animales que pueden incinerarse o enterrarse in situ si surge un brote de alguna de las enfermedades que se recogen en la lista A de la Oficina Internacional de Epizootias ( OIE ).
No se harán excepciones con aquellos animales que sean sospechosos de estar infectados por una EET.
CONTROLES E INSPECCIONES
Controles propios de las plantas
Los encargados y propietarios de las plantas intermedias y de transformación deberán aplicar un procedimiento permanente desarrollado conforme a los principios del sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control ( sistema APPCC ). Deberán:
identificar y controlar los puntos críticos de control en las plantas;
en el caso de las plantas de transformación, tomar muestras representativas;
registrar y conservar durante un período mínimo de dos años los resultados de los controles y pruebas mencionados;
implantar un sistema que garantice la rastreabilidad de cada lote expedido.
Cuando los resultados de alguna de las pruebas de las muestras tomadas no se ajusten a las disposiciones, el encargado de la planta de transformación deberá informar inmediatamente a la autoridad competente, determinar las causas de los incumplimientos, paralizar el envío del material contaminado, aumentar la frecuencia de los controles de producción y ordenar la descontaminación adecuada de las instalaciones.
Controles oficiales y listas de plantas autorizadas
La autoridad competente efectuará inspecciones y controles en las plantas autorizadas a intervalos regulares. En las plantas de transformación, la producción se supervisará mediante el control de:
las condiciones generales de higiene en las instalaciones;
el equipo y el personal;
la eficacia de la autosupervisión de la planta;
las normas a las que responden los productos después de su tratamiento;
las condiciones de almacenamiento;
la descripción del proceso;
la identificación de los puntos críticos de control (PCC).
La frecuencia de las inspecciones y de las operaciones de supervisión dependerá de las dimensiones de los establecimientos y de las plantas, del tipo de producto que se fabrique y de la evaluación de riesgos conforme a los principios del sistema HACCP.
Cada Estado miembro elaborará una lista de las plantas autorizadas dentro de su propio territorio, cada una de las cuales recibirá un número oficial de identificación. Los Estados miembros remitirán copias actualizadas de sus listas a los demás Estados miembros y a la Comisión.
Controles comunitarios en los Estados miembros
Los expertos de la Comisión podrán efectuar controles in situ en colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros. La Comisión informará a la autoridad competente del resultado de dichos controles.
IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO DE DETERMINADOS SUBPRODUCTOS ANIMALES
Las disposiciones aplicables a la importación de suproductos animales desde terceros países no serán ni más ni menos favorables que las aplicables a la elaboración y comercialización de dichos productos en la Comunidad.
Los productos importados deberán proceder de terceros países que figuren en una lista actualizada en la que se consideren los criterios relativos a la legislación y a la situación sanitaria del país. Asimismo, los establecimientos y las plantas que deseen exportar sus productos en la Unión Europea, deberán gozar de la aprobación de las autoridades competentes de los terceros países e inscribirse en una lista comunitaria. Mientras no esté ultimada la lista, los Estados miembros podrán mantener los controles establecidos en la Directiva 97/78/CE .
Un certificado sanitario conforme a varios modelos que figuran en el Reglamento identificará al producto y dará prueba de su seguridad.
Los expertos de la Comisión podrán efectuar controles sobre el terreno para elaborar la lista de terceros países y determinar las condiciones aplicables a la importación y/o al tránsito. La Comisión correrá con los gastos correspondientes a dichas inspecciones. Si uno de los controles pone de manifiesto alguna infracción grave de las normas sanitarias, la Comisión solicitará inmediatamente al tercer país en cuestión que adopte las medidas apropiadas o que suspenda el envío de productos hacia la Unión, e informará inmediatamente de la situación a los Estados miembros.
En el anexo XI del Reglamento figuran las listas de terceros países que cuentan con la autorización de los Estados miembros para exportar subproductos animales.
DISPOSICIONES FINALES
Tras haber consultado al comité científico pertinente sobre toda cuestión que pudiera afectar a la salud animal o pública, la Comisión podrá decidir modificar o completar los anexos, así como adoptar cualquier medida transitoria queconsidere adecuada.
La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal y otros comités científicos apropiados.
Disposiciones nacionales
En el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros deberán informar a la Comisión de cualquier disposición de Derecho interno que adopten para garantizar el cumplimiento de las nuevas disposiciones comunitarias.
Basándose en la información recibida, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado, si procede, de propuestas legislativas. Del mismo modo, deberá elaborar un informe sobre las medidas económicas adoptadas por los Estados miembros para la transformación, la recogida, el almacenamiento y la eliminación de subproductos animales.
Los Estados miembros podrán adoptar o mantener disposiciones nacionales más restrictivas que las que figuran en el presente Reglamento en cuanto a la utilización de fertilizantes orgánicos, enmiendas del suelo y derivados grasos procedentes de material de la categoría 2.
Derogación
El presente Reglamento deroga la Directiva 90/667/CEE así como las Decisiones 95/348/CE y 1999/534/CE con efecto seis meses después de la entrada en vigor del mismo.
REFERENCIAS
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Reglamento (CE) nº 1774/2002
30.10.2002
-
DO L 272 de 10.10.2002
Acto(s) modificativo(s)
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Reglamento (CE) nº 808/2003
13.5.2003
-
DO L 117 de 13.5.2003
Reglamento (CE) nº 668/2004
22.4.2004
-
DO L 112 de 19.4.2004
MODIFICACIÓN DE LOS ANEXOS
Anexo I - Definiciones específicas: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 181/2006 [Diario Oficial L 29 de 2.2.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo II - Normas de higiene aplicables a la recogida y el transporte: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 93/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo III - Normas generales de higiene aplicables a las plantas intermedias y de almacenado: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003].
Anexo IV - Condiciones aplicables a las plantas de incineración y coincineración no reguladas por la directiva 2000/76/CE: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 92/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005].
Anexo V - Normas generales de higiene aplicables a la transformación de material de las categorías 1, 2 y 3: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 93/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005].
Anexo VI - Normas específicas aplicables a la transformación de material de las categorías 1 y 2 y a las plantas de biogás y de compostaje: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 208/2006 [Diario Oficial L 36 de 8.2.2006].
Anexo VII - Condiciones específicas de higiene para la transformación y puesta en el mercado de proteínas animales transformadas y otros productos transformados que puedan ser utilizados como materiales para piensos: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo VIII - Condiciones para la puesta en el mercado, el comercio y la importación de alimentos para animales de compañía, accesorios masticables para perros y productos técnicos: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) nº 208/2006 [Diario Oficial L 36 de 8.2.2006]; Reglamento (CE) n° 2007/2006 [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo IX - Normas aplicables al uso de determinados materiales de las categorías 2 y 3 como piensos para determinados animales con arreglo al apartado 2 del artículo 23: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003].
Anexo X - Certificados sanitarios modelo para la importación desde terceros países de determinados subproductos animales y productos derivados de los mismos: Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 2007/2006 [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo XI - Lista de terceros países desde los que los estados miembros podrán autorizar la importación de subproductos animales no destinados al consumo humano: Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) nº 416/2005 [Diario Oficial L 66 de 12.3.2005]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
ACTOS CONEXOS
MEDIDAS DE APLICACIÓN
Materias de categoría 3
Reglamento (CE) nº 2007/2006 de la Comisión [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006] (importación y tránsito de determinados productos intermedios derivados de material de la categoría 3, destinados a usos técnicos en productos sanitarios, productos para el diagnóstico in vitro y reactivos de laboratorio).
Reglamento (CE) nº 79/2005 de la Comisión [Diario Oficial L 16 de 20.1.2005] (utilización de la leche, los productos lácteos y los productos derivados de la leche, definidos como material de la categoría 3).
Reglamento (CE) nº 809/2003 de la Comisión [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003] (normas transitorias de transformación de material de la categoría 3 y estiércol en las plantas de compostaje). Modificado en último lugar por: Reglamento (CE) nº 185/2007 de la Comisión [Diario Oficial L 63 de 1.3.2007] (prolongación de la validez de las medidas transitorias para las plantas de compostaje y biogás).
Materias de categoría 1
Decisión 2003/322/CE de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, sobre la aplicación de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la alimentación de las especies de aves necrófagas con determinados materiales de la categoría 1 (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]. Modificada por los actos siguientes: Decisión 2005/830/CE [Diario Oficial L 311 de 25.11.2005]. Tipo de medida: derogación permanente. Especies afectadas: buitre, quebrantahuesos, milano y águila. Países afectados: Chipre, Grecia, España, Francia, Italia y Portugal. Decisión 2005/830/CE [Diario Oficial L 311 de 26.11.2005] (alimentación de algunas especies de aves necrófagas con determinados materiales de la categoría 1).
EXCEPCIONES
Decisión 2003/324/CE de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, relativa a una excepción a la prohibición de reciclado dentro de la misma especie para los animales de peletería con arreglo al Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]. Tipo de medida: derogación permanente. Especies afectadas: zorro y perro mapache. Países afectados: Finlandia y Estonia. Modificada por: Decisión 2004/434/CE [Diario Oficial L 154 de 30.4.2004].
ELIMINACIÓN DE ALIMENTOS
Reglamento (CE) nº 197/2006 de la Comisión, de 3 de febrero de 2006, relativo a medidas transitorias con arreglo al Reglamento (CE) nº 1774/2002 relativas a la recogida, el transporte, el tratamiento, la utilización y la eliminación de antiguos alimentos (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 32 de 4.2.2006]. Tipo de medida: medida transitoria aplicable hasta el de 31 julio de 2007. Países afectados: todos los Estados miembros.
INFORMES
Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2005, sobre las medidas adoptadas por los Estados miembros para dar cumplimiento al Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano [COM (2005) 521 final - Diario Oficial C 49 de 28.2.2006].
Síntesis.
El Reglamento (CE) n° 178/2002 constituye la piedra angular de la nueva legislación europea en materia de seguridad alimentaria. Mediante el enfoque «de la granja a la mesa», este Reglamento pretende garantizar un elevado nivel de salud y de seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria sirviéndose de las investigaciones científicas más recientes.
Los subproductos animales se definen como cuerpos enteros (o partes) de animales o productos de origen animal no destinados al consumo humano, incluidos óvulos, embriones y esperma. Representan más de diez millones de toneladas de carne. Estos subproductos se deshechan o se transforman de modo que puedan reutilizarse para la industria cosmética o farmacéutica y para otros usos técnicos.
Como consecuencia de las crisis alimentarias de los años noventa, como la epidemia de la encefalopatía espongiforme bovina ( EEB ), se ha hecho patente el papel que desempeñan los subproductos animales en la propagación de las enfermedades animales transmisibles. En consecuencia, el Comité director científico ( DE ) ( EN ) ( FR ), compuesto por ocho expertos científicos independientes, ha llegado a la conclusión de que los subproductos procedentes de animales no aptos para el consumo humano no deben entrar en la cadena alimentaria. Por otra parte, la alimentación de una especie animal con proteínas derivadas de cuerpos de la misma especie -o canibalismo- supone un riesgo adicional de transmisión de la enfermedad.
Este Reglamento señala las medidas que deben aplicarse en la transformación de subproductos animales. Al establecer una serie de normas básicas a escala europea, ofrece a los Estados miembros la posibilidad de adoptar medidas más estrictas o medidas que afecten a aquellos productos que se encuentren al margen de su ámbito de aplicación.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Reglamento establece las normas en materia de salud animal y pública aplicables a:
la recogida, el transporte, el almacenamiento, la manipulación, la transformación y la utilización o eliminación de subproductos animales;
la puesta en el mercado y, en casos específicos, la exportación y el tránsito de subproductos animales y de sus productos derivados.
El Reglamento no se aplicará a:
los alimentos crudos para animales de compañía procedentes de comercios de venta al por menor;
la leche líquida y el calostro utilizados en la explotación de origen;
los cuerpos enteros (o partes) de animales salvajes sanos, a excepción del pescado desembarcado con fines comerciales y los animales utilizados para fabricar trofeos de caza;
los alimentos crudos para animales de compañía destinados al consumo in situ y derivados de animales sacrificados en la explotación de origen para alimentación exclusiva del agricultor y su familia, con arreglo a la legislación nacional;
los residuos de cocina, a menos que estén destinados al consumo animal o a su utilización en una planta de biogás o de compostaje, o a menos que procedan de medios de transporte que operen a nivel internacional;
los óvulos, embriones y esperma destinados a la reproducción;
el tránsito aéreo o marítimo.
CLASIFICACIÓN DE LOS SUBPRODUCTOS ANIMALES
Material de la categoría 1
El material de la categoría 1 incluye los siguientes subproductos animales:
todas las partes del cuerpo, pieles incluidas, de los animales sospechosos de estar infectados o afectados por una encefalopatía espongiforme transmisible ( EET ), de animales sacrificados en aplicación de medidas de erradicación de una EET, de los animales de compañía, de zoológico y de circo, de los animales utilizados para experimentación y de los animales salvajes sospechosos de estar infectados con enfermedades transmisibles;
material especificado de riesgo, al ser tejidos susceptibles de transportar agentes infecciosos;
productos derivados de animales a los que se les haya administrado sustancias que estén prohibidas o contengan residuos de contaminantes medioambientales;
todo el material de origen animal recogido al depurar las aguas residuales de las plantas de transformación de la categoría 1 y de otros locales en los que se retire el material especificado de riesgo;
residuos de cocina procedentes de medios de transporte que operen a nivel internacional;
mezclas de material de la categoría 1 con material de las categorías 2 ó 3, o de ambas.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de material de la categoría 1 sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demoras, este material será:
directamente incinerado como residuos en una planta de incineración autorizada;
transformado en una planta autorizada mediante la aplicación de un método específico, en cuyo caso el material resultante se marcará y se eliminará finalmente como residuos mediante incineración o coincineración;
transformado en una planta de transformación autorizada mediante un método específico, a menos que el material proceda de animales infectados (o sospechosos de estarlo) por una EET, en cuyo caso, el material resultante se marcará y se eliminará finalmente como residuos mediante inhumación en un vertedero autorizado;
eliminado mediante inhumación en un vertedero, si se trata de residuos de cocina.
Material de la categoría 2
El material de la categoría 2 incluye los siguientes subproductos animales:
estiércol y contenido del aparato digestivo;
todos los materiales de origen animal recogidos al depurar las aguas residuales de mataderos que no pertenezcan a la categoría 1;
productos de origen animal que contengan residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes cuya concentración supere el nivel permitido por la legislación comunitaria;
productos de origen animal distintos del material de la categoría 1 que hayan sido importados de terceros países y que no cumplan los requisitos veterinarios de la Comunidad;
animales que no estén incluidos en la categoría 1 y que no hayan sido sacrificados para el consumo humano;
mezclas de material de la categoría 2 con material de la categoría 3.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de materiales de la categoría 2, con la excepción del estiércol, sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas y de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demora, este material:
se eliminará directamente como residuos mediante incineración en una planta de incineración autorizada;
se transformará en una planta de transformación autorizada, mediante la aplicación de un método específico, y se eliminará finalmente como residuos;
se ensilará o compostará, si se trata de material derivado del pescado;
en el caso del estiércol, el contenido del tubo digestivo, la leche y el calostro, siempre que no presenten ningún riesgo de propagar enfermedades transmisibles, a) podrá utilizarse sin transformar como materia prima en una instalación de biogás o de compostaje o someter a tratamiento en una instalación técnica, o b) se aplicará a la tierra;
podrá utilizarse en una instalación técnica para fabricar trofeos de caza.
Material de la categoría 3
El material de la categoría 3 incluye los siguientes subproductos animales:
partes de animales sacrificados que sean aptas para el consumo humano pero que no se destinen a este fin por motivos comerciales;
partes de animales sacrificados que hayan sido rechazadas al no ser aptas para el consumo humano pero que no presenten signo alguno de enfermedad transmisible;
pieles, pezuñas, cuernos, cerdas y plumas procedentes de animales que hayan sido sacrificados en un matadero y que, a resultas de una inspección ante mortem, sean declarados aptos para el consumo humano;
sangre procedente de animales que no sean rumiantes, que hayan sido sacrificados en un matadero y que, a resultas de una inspección ante mortem, sean declarados aptos para el consumo humano;
subproductos animales derivados de la elaboración de productos destinados al consumo humano, incluidos los huesos desgrasados y los chicharrones;
antiguos alimentos de origen animal, o que contengan productos de origen animal, que no sean residuos de cocina y que ya no están destinados al consumo humano por motivos comerciales o por problemas de fabricación o de envasado;
leche cruda de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible;
peces u otros animales marinos, con excepción de los mamíferos, capturados en alta mar para la producción de harina de pescado, así como subproductos frescos de pescado procedentes de instalaciones industriales que fabriquen productos a base de pescado destinados al consumo humano;
cáscaras de huevo con fisuras procedentes de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible;
sangre, pieles, pezuñas, plumas, lana, cuernos y pelo procedentes de animales sanos;
residuos de cocina que no pertenezcan a la categoría 1.
La manipulación y el almacenamiento intermedios de material de la categoría 3 sólo se efectuarán en instalaciones intermedias autorizadas y de dicha categoría. Recogido, transportado e identificado sin demora, este material:
se eliminará directamente como residuos mediante incineración en una planta de incineración autorizada;
se utilizará como materia prima en una fábrica de alimentos para animales de compañía;
se transformará en una planta técnica, de biogás o de compostaje autorizada;
se compostará o transformará en una planta de biogás, si se trata de residuos de cocina de la categoría 3;
se ensilará o compostará, si se trata de materias primas derivadas del pescado.
RECOGIDA, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y ENVÍO
A excepción de los residuos de cocina de la categoría 3, todos los subproductos animales y los productos transformados son recogidos, transportados e identificados. El procedimiento reglamentario concierne a la identificación y el etiquetado de las materias primas de las tres categorías, el equipamiento de los vehículos y los contenedores, los documentos comerciales, los certificados sanitarios y las condiciones de transporte. Se conservarán registros de todos los envíos.
Para poder enviar subproductos animales y productos derivados, el Estado miembro de destino deberá haber autorizado la recepción de material de las categorías 1 y 2, así como de proteínas animales transformadas. Debidamente identificados, los lotes de subproductos animales se transportarán directamente a la instalación de destino. Las autoridades competentes de los Estados miembros se comunicarán mediante el sistema ANIMO .
AUTORIZACIÓN
Plantas intermedias y de almacenado
Las plantas intermedias y de almacenado de las categorías 1, 2 y 3 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para poder ser autorizadas deberán cumplir los requisitos establecidos en el presente Reglamento, cuyo objetivo es impedir cualquier riesgo de propagación de enfermedades transmisibles.
Las medidas en materia de higiene conciernen a: la naturaleza de las instalaciones, el diseño de los locales, la higiene del personal, la protección contra las plagas (como insectos, roedores y aves), la evacuación de las aguas residuales, la temperatura de almacenamiento, y la limpieza y desinfección de los contenedores y de los vehículos de transporte, con excepción de los navíos.
La autoridad competente controlará regularmente estos establecimientos. Las instalaciones intermedias deberán someterse además a los controles propios del establecimiento. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Instalaciones de incineración y coincineración
La Directiva 2000/76/CE define las condiciones relativas a la incineración de residuos de productos transformados. Aunque esta Directiva no se aplica a algunos subproductos animales, su eliminación se efectúa conforme al presente Reglamento.
Las instalaciones de baja y gran capacidad deberán estar autorizadas por la autoridad competente. Utilizadas únicamente para la eliminación de animales de compañía muertos, materiales de riesgo especificados o material de las categorías 2 y 3, las plantas de baja capacidad deberán respetar unas exigencias estrictas en cuanto al diseño y la limpieza de las instalaciones, las condiciones de explotación (emisión de gases, temperatura), el vertido de las aguas residuales, los residuos (cenizas, escorias pesadas, polvo), la medición de la temperatura y las condiciones de incineración de los materiales especificados de riesgo.
La autorización se suspenderá inmediatamente si no se respetan los requisitos vigentes.
Plantas de transformación de las categorías 1 y 2
Las plantas de transformación de las categorías 1 y 2 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente, que validará y controlará el proceso de fabricación. Para obtener dicha autorización, estas plantas deberán cumplir los requisitos establecidos en el presente Reglamento, que conciernen a: la naturaleza de las instalaciones, el diseño de los locales, la higiene del personal, la protección contra las plagas (como insectos, roedores y aves), la evacuación de las aguas residuales, la temperatura de almacenamiento, y la limpieza y desinfección de las instalaciones y los vehículos.
En función de la categoría de los subproductos animales, pueden utilizarse siete métodos de transformación. Estos métodos, descritos en el anexo V, varían en función de la dimensión granulométrica de la materia prima, la temperatura alcanzada en el proceso de tratamiento térmico, la presión aplicada y la duración del proceso. Uno de estos métodos es específico para los subproductos animales derivados del pescado. El método de transformación 1 se aplicará a los siguientes subproductos:
el material de la categoría 2 - con la excepción del estiércol, los contenidos del tubo digestivo, la leche y el calostro - destinado a plantas de biogás o compostaje, o destinado a su utilización como fertilizante orgánico o enmienda del suelo;
el material de las categorías 1 y 2 destinado a vertederos;
las proteínas transformadas que procedan de mamíferos.
Los métodos numerados del 1 al 5 se aplicarán a:
las materias primas de categoría 2 destinadas a la incineración tras haber sido transformadas;
el material de las categorías 1 y 2 destinado a la incineración.
Deberán identificarse para cada método de transformación los puntos críticos de control que determinan el alcance de los tratamientos térmicos aplicados en la transformación. Entre los puntos críticos deberán incluirse al menos los siguientes: la dimensión granulométrica de la materia prima, la temperatura alcanzada en el proceso de tratamiento térmico, la presión aplicada y la duración del proceso.
La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Plantas de transformación de la categoría 3
Las plantas de transformación de la categoría 3 estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para obtener dicha autorización, las plantas de transformación de la categoría 3 deberán cumplir los requisitos relativos al diseño de los locales, la naturaleza de las instalaciones, la capacidad de producción de agua caliente, el tratamiento térmico, la protección contra las plagas, la evacuación de aguas residuales, la limpieza y la desinfección de las instalaciones.
Sólo el material de la categoría 3 -exceptuando los residuos de cocina y la sangre, las pieles, las pezuñas, los cuernos, las cerdas, las plumas y el pelo de animales que no sean aptos para el consumo humano pero que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible- podrá utilizarse para la producción de proteínas animales trasformadas y otros materiales para piensos. Antes de cualquier transformación, los subproductos animales deberán pasar obligatoriamente por un dispositivo de control para comprobar la presencia de cuerpos extraños, como materiales de embalaje o piezas metálicas.
Se deberán identificar los puntos críticos de control que determinen el alcance de los tratamientos térmicos aplicados en cada uno de los métodos de transformación: dimensión granulométrica, temperatura, presión y duración del proceso. Se aplicarán una condiciones específicas u otras según se trate de proteínas animales transformadas (p. ej. método 1 para las proteínas de mamíferos), de productos hemoderivados, de grasas extraídas y aceites de pescado, de (productos a base de) leche y calostro, de gelatinas y proteínas hidrolizadas, o de fosfato dicálcico o tricálcico.
La autoridad competente deberá validar y controlar las plantas de transformación, así como suspender la autorización si no se respetan las exigencias del presente Reglamento. Del mismo modo, las plantas deberán someterse a los controles propios del establecimiento.
Plantas oleoquímicas de las categorías 2 y 3
Las plantas oleoquímicas estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Para obtener dicha autorización, las plantas oleoquímicas de las categorías 2 y 3 deberán transformar grasas fundidas derivadas de material de las categorías 2 y 3 conforme a las condiciones establecidas en el Reglamento, así como establecer y aplicar métodos de vigilancia y de control de los puntos críticos. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Plantas de biogás y de compostaje
Las plantas de biogás y de compostaje estarán sujetas a la autorización de la autoridad competente. Las condiciones para obtener dicha autorización conciernen a la naturaleza y el equipamiento de las instalaciones. Por otra parte, las plantas deberán establecer y aplicar métodos de vigilancia y control de los puntos críticos. La autorización se suspenderá inmediatamente si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su concesión.
Sólo podrán ser objeto de transformación en una planta de biogás o compostaje los subproductos animales siguientes:
el material de la categoría 2, mediante la aplicación del método de transformación 1, en una planta de transformación de la categoría 2;
el estiércol y el contenido del tubo digestivo separado de éste, la leche y el calostro;
el material de la categoría 3.
Las plantas de biogás y de compostaje deberán repetar unas medidas específicas en cuanto a la higiene y al proceso de transformación.
Fábricas de alimentos para animales de compañía y plantas técnicas
Las fábricas que produzcan alimentos para animales de compañía, accesorios masticables para perros y productos técnicos estarán sujetas al control y la autorización de la autoridad competente:
El Reglamento detalla las condiciones de higiene específicas para:
los alimentos para animales de compañía y accesorios masticables;
el estiércol;
la sangre y los productos hemoderivados;
el suero procedente de équidos;
las pieles de ongulados;
los trofeos de caza;
la lana;
el pelo, las cerdas, las plumas y partes de plumas no transformadas;
los productos apícolas;
los huesos, los cuernos, las pezuñas destinados a usos distintos de la alimentación animal o la utilización como abonos orgánicos o enmiendas para suelos;
los subproductos animales destinados a la fabricación de alimentos para animales de compañía, productos farmacéuticos y otros productos técnicos;
las grasas extraídas destinadas a fines oleoquímicos;
los derivados grasos;
los subproductos aromatizantes destinados a la fabricación de alimentos para animales de compañía.
Las plantas deberán establecer y aplicar métodos de vigilancia y control de los puntos críticos en función de los procedimientos utilizados. Según el producto, deberán tomar muestras representativas para analizarlas en el laboratorio. La autoridad competente deberá efectuar controles y suspender la autorización si dejan de cumplirse los requisitos que hayan dado lugar a su obtención.
PUESTA EN EL MERCADO Y UTILIZACIÓN DE PROTEÍNAS TRANSFORMADAS
Los Estados miembros deberán garantizar que los subproductos animales y sus productos derivados no se envíen desde ninguna explotación situada en una zona sometida a restricciones sanitarias. En algunos casos, los subproductos animales podrán enviarse desde una de estas zonas si no están infectados ni son sospechosos de estarlo, si están correctamente identificados y si respetan las condiciones de higiene recogidas en el presente Reglamento.
Puesta en el mercado y exportación de proteínas animales transformadas y utilizadas como materia prima para producir alimentos para animales de compañía
Sólo se pondrán en el mercado o se exportarán las proteínas animales que sean manipuladas, transformadas, almacenadas y transportadas según las disposiciones del presente Reglamento. Se elaborarán en una planta de categoría 3 y exclusivamente a partir de materiales de dicha categoría.
Puesta en el mercado y exportación de alimentos para animales de compañía, accesorios masticables y productos técnicos
Sólo se pondrán en el mercado los alimentos para animales de compañía, los accesorios masticables y los productos técnicos que respondan a las exigencias específicas del Reglamento y que procedan de plantas autorizadas y controladas.
Los derivados de grasas sólo se pondrán en el mercado o se exportarán si se producen a partir de material de las categorías 2 ó 3, se preparan en una planta oligoquímica de dicha categoría y responden a los requisitos del Reglamento relativos a su tratamiento y manipulación.
Medidas de salvaguardia
En caso de que un brote de epizootia constituya un riesgo para la salud pública, el Estado miembro desde el que se realiza el envío deberá tomar todas las medidas necesarias -conforme a la legislación vigente - para erradicar la enfermedad, así como delimitar la zona afectada. El Estado miembro de destino deberá adoptar las medidas de prevención que se recogen en la legislación comunitaria. Estas disposiciones se aplicarán al transporte de subproductos animales.
Se prohibe:
alimentar a una especie con proteínas animales transformadas procedentes de (partes de) animales de su misma especie (canibalismo). Tras haber consultado al comité científico, que se ha pronunciado a favor, el pescado y los animales de peletería se consideran objeto de excepción respecto de esta prohibición;
alimentar a animales de granja distintos de los animales de peletería con residuos de cocina;
aplicar a los pastos abonos y enmiendas del suelo orgánicos, con excepción del estiércol.
EXCEPCIONES
Excepciones relativas a la utilización de subproductos animales
Bajo la supervisión de las autoridades competentes, los Estados miembros podrán autorizar la utilización de subproductos animales con fines de diagnóstico, educación e investigación, así como para realizar actividades de taxidermia, en las plantas técnicas autorizadas.
Los subproductos animales derivados de material de las categorías 2 y 3 -a excepción de la sangre, las pieles, las pezuñas, las plumas, la lana, los cuernos y el pelo no aptos para el consumo humano y procedentes de animales que no presenten signos clínicos de ninguna enfermedad transmisible- pueden utilizarse para alimentar a las siguientes clases de animales:
animales de zoológico y de circo;
reptiles y aves de presa;
animales de peletería;
animales salvajes cuya carne no esté destinada al consumo humano;
perros procedentes de perreras o jaurías reconocidas;
gusanos para cebos.
Tras haber consultado al comité científico, que se ha pronunciado a favor, se dispone que los Estados miembros podrán autorizar la utilización de animales de categoría 1 que contengan materiales de riesgo especificados como alimento para especies necrófagas protegidas o en peligro de extinción (como, por ejemplo, el buitre).
Los Estados miembros informarán a la Comisión de las excepciones que se apliquen y de las medidas de comprobación que se hayan adoptado. Cada Estado miembro deberá elaborar una lista de los usuarios y los centros de recogida autorizados y registrados en su propio territorio, a los cuales asignará un número oficial.
Excepciones relativas a la eliminación de subproductos animales
El enterramiento directo de animales de compañía muertos sólo se autorizará en ocasiones limitadas.
Algunos subproductos animales procedentes de zonas remotas podrán ser eliminados como residuos mediante incineración o enterramiento in situ. Se trata de animales de compañía muertos y de animales de la categoría 1 que contienen materiales de riesgo específicos, material de las categorías 2 y 3 procedente de zonas remotas o subproductos animales que pueden incinerarse o enterrarse in situ si surge un brote de alguna de las enfermedades que se recogen en la lista A de la Oficina Internacional de Epizootias ( OIE ).
No se harán excepciones con aquellos animales que sean sospechosos de estar infectados por una EET.
CONTROLES E INSPECCIONES
Controles propios de las plantas
Los encargados y propietarios de las plantas intermedias y de transformación deberán aplicar un procedimiento permanente desarrollado conforme a los principios del sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control ( sistema APPCC ). Deberán:
identificar y controlar los puntos críticos de control en las plantas;
en el caso de las plantas de transformación, tomar muestras representativas;
registrar y conservar durante un período mínimo de dos años los resultados de los controles y pruebas mencionados;
implantar un sistema que garantice la rastreabilidad de cada lote expedido.
Cuando los resultados de alguna de las pruebas de las muestras tomadas no se ajusten a las disposiciones, el encargado de la planta de transformación deberá informar inmediatamente a la autoridad competente, determinar las causas de los incumplimientos, paralizar el envío del material contaminado, aumentar la frecuencia de los controles de producción y ordenar la descontaminación adecuada de las instalaciones.
Controles oficiales y listas de plantas autorizadas
La autoridad competente efectuará inspecciones y controles en las plantas autorizadas a intervalos regulares. En las plantas de transformación, la producción se supervisará mediante el control de:
las condiciones generales de higiene en las instalaciones;
el equipo y el personal;
la eficacia de la autosupervisión de la planta;
las normas a las que responden los productos después de su tratamiento;
las condiciones de almacenamiento;
la descripción del proceso;
la identificación de los puntos críticos de control (PCC).
La frecuencia de las inspecciones y de las operaciones de supervisión dependerá de las dimensiones de los establecimientos y de las plantas, del tipo de producto que se fabrique y de la evaluación de riesgos conforme a los principios del sistema HACCP.
Cada Estado miembro elaborará una lista de las plantas autorizadas dentro de su propio territorio, cada una de las cuales recibirá un número oficial de identificación. Los Estados miembros remitirán copias actualizadas de sus listas a los demás Estados miembros y a la Comisión.
Controles comunitarios en los Estados miembros
Los expertos de la Comisión podrán efectuar controles in situ en colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros. La Comisión informará a la autoridad competente del resultado de dichos controles.
IMPORTACIÓN Y TRÁNSITO DE DETERMINADOS SUBPRODUCTOS ANIMALES
Las disposiciones aplicables a la importación de suproductos animales desde terceros países no serán ni más ni menos favorables que las aplicables a la elaboración y comercialización de dichos productos en la Comunidad.
Los productos importados deberán proceder de terceros países que figuren en una lista actualizada en la que se consideren los criterios relativos a la legislación y a la situación sanitaria del país. Asimismo, los establecimientos y las plantas que deseen exportar sus productos en la Unión Europea, deberán gozar de la aprobación de las autoridades competentes de los terceros países e inscribirse en una lista comunitaria. Mientras no esté ultimada la lista, los Estados miembros podrán mantener los controles establecidos en la Directiva 97/78/CE .
Un certificado sanitario conforme a varios modelos que figuran en el Reglamento identificará al producto y dará prueba de su seguridad.
Los expertos de la Comisión podrán efectuar controles sobre el terreno para elaborar la lista de terceros países y determinar las condiciones aplicables a la importación y/o al tránsito. La Comisión correrá con los gastos correspondientes a dichas inspecciones. Si uno de los controles pone de manifiesto alguna infracción grave de las normas sanitarias, la Comisión solicitará inmediatamente al tercer país en cuestión que adopte las medidas apropiadas o que suspenda el envío de productos hacia la Unión, e informará inmediatamente de la situación a los Estados miembros.
En el anexo XI del Reglamento figuran las listas de terceros países que cuentan con la autorización de los Estados miembros para exportar subproductos animales.
DISPOSICIONES FINALES
Tras haber consultado al comité científico pertinente sobre toda cuestión que pudiera afectar a la salud animal o pública, la Comisión podrá decidir modificar o completar los anexos, así como adoptar cualquier medida transitoria queconsidere adecuada.
La Comisión estará asistida por el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal y otros comités científicos apropiados.
Disposiciones nacionales
En el plazo de un año desde la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros deberán informar a la Comisión de cualquier disposición de Derecho interno que adopten para garantizar el cumplimiento de las nuevas disposiciones comunitarias.
Basándose en la información recibida, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado, si procede, de propuestas legislativas. Del mismo modo, deberá elaborar un informe sobre las medidas económicas adoptadas por los Estados miembros para la transformación, la recogida, el almacenamiento y la eliminación de subproductos animales.
Los Estados miembros podrán adoptar o mantener disposiciones nacionales más restrictivas que las que figuran en el presente Reglamento en cuanto a la utilización de fertilizantes orgánicos, enmiendas del suelo y derivados grasos procedentes de material de la categoría 2.
Derogación
El presente Reglamento deroga la Directiva 90/667/CEE así como las Decisiones 95/348/CE y 1999/534/CE con efecto seis meses después de la entrada en vigor del mismo.
REFERENCIAS
Acto
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Reglamento (CE) nº 1774/2002
30.10.2002
-
DO L 272 de 10.10.2002
Acto(s) modificativo(s)
Entrada en vigor
Plazo de transposición en los Estados miembros
Diario Oficial
Reglamento (CE) nº 808/2003
13.5.2003
-
DO L 117 de 13.5.2003
Reglamento (CE) nº 668/2004
22.4.2004
-
DO L 112 de 19.4.2004
MODIFICACIÓN DE LOS ANEXOS
Anexo I - Definiciones específicas: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 181/2006 [Diario Oficial L 29 de 2.2.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo II - Normas de higiene aplicables a la recogida y el transporte: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 93/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo III - Normas generales de higiene aplicables a las plantas intermedias y de almacenado: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003].
Anexo IV - Condiciones aplicables a las plantas de incineración y coincineración no reguladas por la directiva 2000/76/CE: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 92/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005].
Anexo V - Normas generales de higiene aplicables a la transformación de material de las categorías 1, 2 y 3: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 93/2005 [Diario Oficial L 19 de 21.1.2005].
Anexo VI - Normas específicas aplicables a la transformación de material de las categorías 1 y 2 y a las plantas de biogás y de compostaje: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 208/2006 [Diario Oficial L 36 de 8.2.2006].
Anexo VII - Condiciones específicas de higiene para la transformación y puesta en el mercado de proteínas animales transformadas y otros productos transformados que puedan ser utilizados como materiales para piensos: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo VIII - Condiciones para la puesta en el mercado, el comercio y la importación de alimentos para animales de compañía, accesorios masticables para perros y productos técnicos: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]; Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) nº 208/2006 [Diario Oficial L 36 de 8.2.2006]; Reglamento (CE) n° 2007/2006 [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo IX - Normas aplicables al uso de determinados materiales de las categorías 2 y 3 como piensos para determinados animales con arreglo al apartado 2 del artículo 23: Reglamento (CE) nº 808/2003 [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003].
Anexo X - Certificados sanitarios modelo para la importación desde terceros países de determinados subproductos animales y productos derivados de los mismos: Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) n° 2007/2006 [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
Anexo XI - Lista de terceros países desde los que los estados miembros podrán autorizar la importación de subproductos animales no destinados al consumo humano: Reglamento (CE) nº 668/2004 [Diario Oficial L 112 de 19.4.2004]; Reglamento (CE) nº 416/2005 [Diario Oficial L 66 de 12.3.2005]; Reglamento (CE) n° 829/2007 [Diario Oficial L 191 de 21.7.2007].
ACTOS CONEXOS
MEDIDAS DE APLICACIÓN
Materias de categoría 3
Reglamento (CE) nº 2007/2006 de la Comisión [Diario Oficial L 379 de 28.12.2006] (importación y tránsito de determinados productos intermedios derivados de material de la categoría 3, destinados a usos técnicos en productos sanitarios, productos para el diagnóstico in vitro y reactivos de laboratorio).
Reglamento (CE) nº 79/2005 de la Comisión [Diario Oficial L 16 de 20.1.2005] (utilización de la leche, los productos lácteos y los productos derivados de la leche, definidos como material de la categoría 3).
Reglamento (CE) nº 809/2003 de la Comisión [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003] (normas transitorias de transformación de material de la categoría 3 y estiércol en las plantas de compostaje). Modificado en último lugar por: Reglamento (CE) nº 185/2007 de la Comisión [Diario Oficial L 63 de 1.3.2007] (prolongación de la validez de las medidas transitorias para las plantas de compostaje y biogás).
Materias de categoría 1
Decisión 2003/322/CE de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, sobre la aplicación de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo relativas a la alimentación de las especies de aves necrófagas con determinados materiales de la categoría 1 (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]. Modificada por los actos siguientes: Decisión 2005/830/CE [Diario Oficial L 311 de 25.11.2005]. Tipo de medida: derogación permanente. Especies afectadas: buitre, quebrantahuesos, milano y águila. Países afectados: Chipre, Grecia, España, Francia, Italia y Portugal. Decisión 2005/830/CE [Diario Oficial L 311 de 26.11.2005] (alimentación de algunas especies de aves necrófagas con determinados materiales de la categoría 1).
EXCEPCIONES
Decisión 2003/324/CE de la Comisión, de 12 de mayo de 2003, relativa a una excepción a la prohibición de reciclado dentro de la misma especie para los animales de peletería con arreglo al Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 117 de 13.5.2003]. Tipo de medida: derogación permanente. Especies afectadas: zorro y perro mapache. Países afectados: Finlandia y Estonia. Modificada por: Decisión 2004/434/CE [Diario Oficial L 154 de 30.4.2004].
ELIMINACIÓN DE ALIMENTOS
Reglamento (CE) nº 197/2006 de la Comisión, de 3 de febrero de 2006, relativo a medidas transitorias con arreglo al Reglamento (CE) nº 1774/2002 relativas a la recogida, el transporte, el tratamiento, la utilización y la eliminación de antiguos alimentos (Texto pertinente a efectos del EEE) [Diario Oficial L 32 de 4.2.2006]. Tipo de medida: medida transitoria aplicable hasta el de 31 julio de 2007. Países afectados: todos los Estados miembros.
INFORMES
Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2005, sobre las medidas adoptadas por los Estados miembros para dar cumplimiento al Reglamento (CE) nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano [COM (2005) 521 final - Diario Oficial C 49 de 28.2.2006].
REGLAMENTO(CE) 1774/2002 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano.
REGLAMENTO (CE) No 1774/2002(pdf) DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 3 de octubre de 2002 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano.(Leer más)
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